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2023
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企业刑事合规不起诉制度
2020年,最高人民检察院对博大app游戏平台国企业刑事合规不起诉制度的探索拉开帷幕,同年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院等6个检察院为试点单位。此次试点在博大app游戏平台国刑事司法领域初步确立了合规不起诉概念。
2021年3月,最高人民检察院发布《关于开展企业合规改革试点工作方案》,正式启动第二期企业合规改革试点工作。根据方案,第二期改革试点范围扩大至北京、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广东等10个省、直辖市的27个市级检察院,165个基层检察院。
2021年6月3日,国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合会、司法部、中国国际贸易促进委员会、财政部、生态环境部、国家市场监督管理总局、最高人民检察院、国家税务总局联合发布《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》,明确人民检察院在办理涉企犯罪案件时,对符合企业合规改革试点适用条件的,交由第三方监督评估机制管理委员会选任组成的第三方监督评估组织,对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为人民检察院依法处理案件的重要参考。
第三方机制适用于公司、企业等市场主体在生产经营活动中涉及的经济犯罪、职务犯罪等案件,既包括公司、企业等实施的单位犯罪案件,也包括公司、企业实际控制人、经营管理人员、关键技术人员等实施的与生产经营活动密切相关的案件。
2022年4月19日,最高人民检察院、司法部、财政部等九部委联合发布《涉案企业合规建设、评估和审查办法(试行)》,涉案企业必要时聘请外部专业机构或者专业人员参与积极开展合规建设,针对与涉嫌犯罪有密切联系的合规风险,制定专项合规整改计划,完善企业治理结构,健全内部规章制度,形成有效合规管理体系。
第三方监督评估组织对涉案企业专项合规整改计划和相关合规管理体系有效性进行了解、评价、监督和考察后,由负责办理案件的人民检察院对第三方组织的评估过程和结论进行审核。对于为启动第三方机制的小微企业合规,可以由人民检察院对其提交的合规计划和整改报告进行审查。
对于涉案企业合规建设经评估符合有效性标准的,人民检察院可以参考评估结论依法作出不批准逮捕、变更强制措施、不起诉的决定,提出从宽处罚的量刑建议,或者向有关主管机关提出从宽处罚、处分的检察意见。
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